检察情况反映

第9期

济源市人民检察院    　　　　         2026年6月11日

济源市检察院高质效办理一起行政公益诉讼案

有力推动千年古水利工程文化遗址保护与修复

济源市院在办理一起督促古水利工程文化遗址综合保护行政公益诉讼案件中，综合运用磋商、检察建议等方式，促推相关部门积极开展文物保护与修复及申报世界灌溉工程遗产工作，让千年古水利工程文化遗址重新焕发光彩。2026年5月，沁河广利渠（五龙口）入选2026年度世界灌溉工程遗产中国候选工程名单。

经查，秦渠枋口（又称五龙口古代水利设施）文化遗址位于河南省济源市五龙口境内，2013年被国务院公布为第七批全国重点文物保护单位。该遗址位于黄河左岸一级支流沁河岸边，始建于秦朝，距今已有2200余年历史。秦渠枋口保障了济源、焦作两地60余万亩土地、50余万群众农业灌溉需求，是不可复制的宝贵文物资源。由于年代久远、历次水旱灾害破坏、管理保护不到位等原因，秦渠枋口农业灌溉设施损坏严重，导致灌溉功能受到影响、碑刻等文物资源受到损害。2024年12月，济源市政协委员、“益心为公”志愿者齐某向济源市院反映这一问题线索。

一、全面摸排线索，深入调查核实。一是开展实地调查。收到反映材料后，济源市院初步调查，发现反映问题不仅涉及文物保护，还涉及济源、焦作两地60余万亩土地、50余万群众的农业灌溉需求与行洪安全，逐级层报至河南省人民检察院。省检察院段文龙检察长在听取案件汇报后高度重视，决定包案办理。河南省人民检察院指导济源两级检察院组成工作专班，开展实地调查。经查，秦渠枋口农业灌溉设施保护不到位，导致文物本体与灌溉功能均受损；为保障农业用水，灌区服务中心在沁河主河道堆砌拦河石堰坝，虽满足引水需求，但影响行洪安全，且多次拆建引发群众强烈反映。二是加强问题研判。调查发现该案涉及文物保护、行洪安全及农业灌溉等多重公共利益受损情形，符合公益诉讼立案条件。济源市院牵头组织市文广旅局、焦作市引沁广利灌区服务中心、济源黄河河务局、五龙口镇政府等多家单位召开协调会，就立足自身职能，协同联动，共同推进遗址保护工作达成一致意见。三是依法立案办理。在河南省人民检察院指导下，济源市院依法立案，明确将文物保护、行洪安全与农业灌溉纳入检察监督范围，以“一体化履职、跨区域协作”为办案思路，推动系统性治理，切实维护公共利益。

二、依法精准施策，推动问题整改。一是强化协同治理。依托沿黄河-济水文化保护公益诉讼检察协作配合机制，与市文广旅局、属地镇政府开展磋商，推动成立常态化巡逻专班，加强日常巡查维护；依法向市文广旅局制发检察建议，督促成立技防工作推进专班，争取到文物保护专项资金150余万元，实施文物安防“三防”工程，建成智能化安防系统，全天候全域防护遗址核心区。二是推动修复工作。督促市文广旅局申报秦渠枋口灌溉设施专项保护修复方案，获省文物局批复同意；推动成立数字化维护专班，为后续文物修复、文化研究筑牢数据根基。三是科学论证行洪安全。济源市院委托第三方机构对拦水堰进行防洪评价，论证结果为“运行期不会对河道泄洪造成影响”，破解“拆建循环”困境。

三、汇聚各方合力，推动长效治理。一是争取党委支持。主动向济源示范区党工委进行专项汇报，详陈秦渠枋口文物保护现状、灌溉功能与行洪安全矛盾及其突出价值，获示范区主要领导批示肯定。二是推动长效保护。认真开展公益诉讼“回头看”活动，持续跟进秦渠枋口文化遗址保护和修复情况，推动市文广旅局编制整体维修方案并积极向上级部门沟通汇报，争取400余万元对秦渠枋口文化遗址进行进一步修缮，助力遗址长效保护与活化发展。三是助推申遗工作。推动济源示范区成立申遗工作专班，合力申报世界灌溉工程遗产。2025年4月，申遗事项经省长办公会研究部署，由省水利厅牵头成立省级工作专班，统筹负责申遗工作。示范区协调投入5000余万元整治周边道路，将核心区改造纳入重点台账，夯实申遗硬件基础。在济源市院持续监督推动下，沁河广利渠（五龙口）成功入选2026年度世界灌溉工程遗产中国候选工程名单。